Das Bundeskabinett hat am 23. September 2026 den Regierungsentwurf für das sogenannte Zweite Kassengesetz beschlossen. Er regelt zwei Dinge. Die papierhafte Bonpflicht soll zum 1. Januar 2028 wegfallen und durch einen digitalen Beleg ersetzt werden. Außerdem sollen Betriebe mit mehr als 100.000 Euro Jahresumsatz ab 2028 ein elektronisches Kassensystem mit TSE nutzen. Gegenüber dem ersten Entwurf aus dem August hat sich einiges verschoben, unter anderem der Starttermin der Kassenpflicht. Was das für deinen Salon, dein Studio oder deine Praxis bedeutet, erklären wir hier.
Stand: 6. Oktober 2026. Das Gesetz ist noch nicht verabschiedet, Bundestag und Bundesrat müssen noch zustimmen.
Inhaltsverzeichnis
Was die neue Bonpflicht-Regel bedeutet
Seit 2020 gilt: Bei jedem Kassenvorgang muss ein Beleg ausgestellt werden, in der Praxis meist auf Papier. Der Regierungsentwurf sieht vor, diese papierhafte Pflicht zum 1. Januar 2028 abzuschaffen. An ihre Stelle tritt eine elektronische Belegbereitstellungspflicht nach § 146b AO-E. Du musst deiner Kundschaft dann einen digitalen Beleg anbieten, zum Beispiel über einen QR-Code auf dem Kassenbildschirm. Eine Pflicht, diesen Beleg abzurufen, gibt es nicht. Wer lieber einen Papierbeleg möchte, kann ihn weiterhin auf Nachfrage bekommen.
Für Härtefälle sieht der Entwurf Ausnahmen per Rechtsverordnung vor, ein erster Diskussionsentwurf dazu liegt bereits vor. Wichtig für die Einordnung: Digitale Belege per QR-Code oder E-Mail erfüllen die Bonpflicht schon heute, unabhängig vom neuen Gesetz. Bei Shore ist das seit Jahren möglich. Durch die Verknüpfung von Kalender und Kasse liegt das Kundenprofil aus der Buchung meist ohnehin schon vor, der Beleg lässt sich auf Wunsch direkt zuordnen und versenden. Reine Kassenlösungen ohne CRM-Anbindung haben diesen Weg oft nicht.
| Merkmal | Heute (bis 31.12.2027) | Geplant ab 1.1.2028 |
| Standard-Beleg | Papierbon | Digitaler Beleg, z. B. per QR-Code |
| Anspruch auf Papierbeleg | Ja, automatisch | Ja, auf Nachfrage |
| Abrufpflicht für Kundschaft | Entfällt | Keine, Abruf ist freiwillig |
| Rechtsgrundlage | § 146a AO, KassenSichV | § 146b AO-E (Entwurf) |
Belegpflicht heute vs. geplante Regelung ab 2028 (Regierungsentwurf, Stand 23. September 2026)
Kassenpflicht (Registrierkassenpflicht) ab 2027: Wer wirklich betroffen ist
Die zweite Regelung steht unabhängig von der Bonpflicht. Betriebe, deren Gesamtumsatz im Kalenderjahr über 100.000 Euro liegt, sollen ein elektronisches Kassensystem mit zertifizierter technischer Sicherheitseinrichtung (TSE) nutzen. Die offene Ladenkasse ist für sie dann nicht mehr zulässig. In der Praxis wird das Vorhaben auch Registrierkassenpflicht genannt.
Ab wann die Pflicht für dich gilt, hängt davon ab, in welchem Jahr du die Grenze zum ersten Mal überschreitest:
| Umsatzgrenze erstmals überschritten | Kassenpflicht ab |
|---|---|
| 2026 oder früher | 1. Januar 2028 |
| 2027 | 1. Juli 2028 |
| ab 2028 | jeweils 1. Juli des Folgejahres |
Für die meisten etablierten Betriebe zählt also schon der Umsatz aus dem laufenden Jahr 2026.
Neu im Regierungsentwurf ist eine Ausnahme für Betriebe mit wenig Bargeld. Wer im Jahr weniger als 12.000 Euro bar einnimmt, soll unabhängig vom Gesamtumsatz nicht unter die Kassenpflicht fallen. Damit ist auch geklärt, welcher Umsatz für die 100.000-Euro-Grenze zählt: der gesamte Umsatz, egal ob bar, per Karte oder per Überweisung bezahlt wurde. Zur Einordnung: 12.000 Euro im Jahr sind rund 1.000 Euro im Monat. In einem Salon, in dem regelmäßig bar bezahlt wird, ist diese Grenze schnell erreicht. Weitere Ausnahmen, etwa für Vertrauenskassen oder Wochenmärkte, sollen per Verordnung geregelt werden. Die liegt bislang nur als Diskussionsentwurf vor.
Betroffen sind vor allem Betriebe, die noch mit einer offenen Ladenkasse arbeiten. Davon gibt es laut Bundesfinanzministerium noch über 100.000 in Deutschland. Wer schon heute ein elektronisches Kassensystem mit gültiger, zertifizierter TSE nutzt, erfüllt die geplante Anforderung bereits, unabhängig vom eigenen Jahresumsatz. Das betrifft praktisch alle Salons, Studios und Praxen, die bereits mit einer digitalen Kasse arbeiten.
Was du jetzt konkret prüfen solltest
Bevor du dir über Fristen und Paragrafen den Kopf zerbrichst, reichen vier Fragen, um einzuordnen, ob und wann du handeln musst.
- Nutzt du schon eine elektronische Kasse mit zertifizierter TSE? Wenn ja, erfüllst du die geplante Kassenpflicht bereits, unabhängig von deinem Umsatz.
- Liegt dein Gesamtumsatz über 100.000 Euro im Jahr? Nur oberhalb dieser Grenze greift die geplante Pflicht überhaupt.
- Nimmst du mehr als 12.000 Euro im Jahr bar ein? Darunter soll die Ausnahme für Betriebe mit wenig Bargeld greifen.
- Arbeitest du mit einer offenen Ladenkasse und liegst über beiden Grenzen? Dann ist der 1. Januar 2028 dein Stichtag, sofern du die Umsatzgrenze schon 2026 überschreitest. Plane die Umstellung frühzeitig, denn Auswahl, Einrichtung und Schulung an einem neuen System brauchen Zeit.
Für die meisten Salons, Studios und Praxen mit Shore-Kassensystem endet die Prüfung bei der ersten Frage. Wer die TSE noch nicht aktiviert hat, sollte das sofort nachholen und nicht erst kurz vor 2028.
Warum die meisten Shore-Kunden sich entspannt zurücklehnen können
Ein Kassensystem zu betreiben bedeutet in Deutschland, ständig mit neuen Anforderungen zu rechnen. Genau deshalb entscheiden sich viele Selbstständige für ein System, das diese Entwicklung mitverfolgt, statt sie selbst im Blick behalten zu müssen. Bei Shore läuft die TSE über unseren Partner Fiskaly als Zusatzmodul. Wer sie bereits aktiviert hat, ist für die geplante Kassenpflicht gerüstet, unabhängig vom eigenen Umsatz.
Özgürcan Tosun, Sales Lead bei Shore, hört die Unsicherheit rund um dieses Thema fast täglich in Verkaufsgesprächen:
„Beim Thema Kasse und TSE geht es den meisten gar nicht darum, jeden Paragrafen zu verstehen. Die Frage, die ich in Gesprächen am häufigsten höre, ist: Bin ich mit meinem System auf der sicheren Seite, oder muss ich mich bei der nächsten Gesetzesänderung wieder selbst darum kümmern?“
Özgürcan beobachtet dabei noch etwas Zweites: Wer noch keine richtige digitale Kassenlösung hat, spürt durch solche Gesetzesänderungen gerade zusätzlichen Handlungsdruck. Die Frage lautet dann meist nicht mehr, ob eine Kasse überhaupt nötig ist, sondern welches System auch bei der nächsten Änderung gut aufgestellt ist.
Diese Unsicherheit ist der eigentliche Kern des Themas, mehr als die einzelnen Paragrafen. Ein System, das die TSE von Anfang an mitdenkt, nimmt genau diese Sorge aus der Entscheidung heraus.
Bußgelder und was bei Verstößen wirklich droht
Der Regierungsentwurf macht es zur Ordnungswidrigkeit, trotz Kassenpflicht ohne elektronisches Kassensystem mit TSE zu arbeiten. Das Gleiche gilt, wenn ab 2028 kein digitaler Beleg bereitgestellt wird. Wer Software zur Manipulation von Kassendaten einsetzt oder in Umlauf bringt, soll sich künftig strafbar machen. Die konkreten Bußgeldhöhen stehen erst mit dem verabschiedeten Gesetz fest. Die Regeln richten sich gegen gezielten Steuerbetrug, nicht gegen Betriebe, die ehrlich wirtschaften und einfach noch keine passende Kasse haben. Für sie geht es in erster Linie darum, sich rechtzeitig um ein System zu kümmern.
Häufige Fragen und Antworten rund um Bonpflicht und Kassenpflicht
Nein. Die papierhafte Bonpflicht gilt weiterhin bis mindestens 31. Dezember 2027. Das Bundeskabinett hat den Wegfall zum 1. Januar 2028 am 23. September 2026 beschlossen, Bundestag und Bundesrat müssen noch zustimmen.
Betriebe mit mehr als 100.000 Euro Gesamtumsatz sollen ein elektronisches Kassensystem mit zertifizierter TSE nutzen. Wer die Grenze schon 2026 überschreitet, für den gilt das ab dem 1. Januar 2028. Bei einer ersten Überschreitung im Jahr 2027 gilt die Pflicht ab dem 1. Juli 2028. Ausgenommen sein sollen Betriebe mit weniger als 12.000 Euro Barumsatz im Jahr. Im parlamentarischen Verfahren können sich Details noch ändern.
Nein. Maßgeblich ist der gesamte Umsatz deines Betriebs, auch Kartenzahlungen und Überweisungen. Unabhängig davon soll die Kassenpflicht nicht greifen, wenn du weniger als 12.000 Euro im Jahr bar einnimmst.
Die geplante Kassenpflicht knüpft an einen Gesamtumsatz von mehr als 100.000 Euro an, und auch darüber gilt die Ausnahme für weniger als 12.000 Euro Barumsatz. Wer als Kleinunternehmer unter der Umsatzgrenze liegt, fällt nach dem Entwurf nicht unter die neue Pflicht. Wichtig zu wissen: Wer schon heute freiwillig ein elektronisches Kassensystem nutzt, braucht unabhängig vom Umsatz bereits jetzt eine TSE. Das ist geltendes Recht nach der Kassensicherungsverordnung und keine neue Regel.
Friseursalons unterliegen derselben Regel wie jeder andere Betrieb: Oberhalb von 100.000 Euro Gesamtumsatz und mit mehr als 12.000 Euro Barumsatz im Jahr soll ab 2028 ein elektronisches Kassensystem mit TSE Pflicht werden. Wer schon heute eine digitale Kasse mit TSE nutzt, wie es bei den meisten Salons mit Online-Terminbuchung und Kartenzahlung üblich ist, erfüllt die Anforderung bereits unabhängig vom eigenen Umsatz.
Nein, der Entwurf betrifft ausschließlich Deutschland. Österreich hat bereits seit 2016 eine eigene Registrierkassenpflicht, die unabhängig von diesem deutschen Vorhaben gilt. In der Schweiz gibt es keine bundesweite Kassenpflicht in dieser Form, kantonale Regelungen können abweichen.
Ja. Digitale Belege sind schon nach aktueller Rechtslage zulässig, unabhängig vom neuen Gesetzentwurf. Das geplante Gesetz macht den digitalen Beleg ab 2028 lediglich zum Standard und die Papierpflicht zur Ausnahme.
